Cosa cambia per la sosta nelle ZTL secondo il Codice?

La sosta nelle ZTL è uno dei temi che più spesso genera dubbi tra automobilisti, residenti e utenti della città. Il Codice della Strada disciplina in modo preciso i poteri dei Comuni, i divieti di fermata e sosta, l’uso delle telecamere per l’accertamento delle violazioni e i termini di notifica dei verbali. Conoscere queste regole è fondamentale per decidere quando e come entrare in una zona a traffico limitato, dove poter lasciare l’auto e cosa aspettarsi in caso di multa.

Come i Comuni possono regolare accesso e sosta nelle ZTL

Il punto di partenza per capire cosa cambia per la sosta nelle ZTL è il ruolo dei Comuni. L’articolo 7 del Codice della Strada stabilisce che nei centri abitati i Comuni, con ordinanza del sindaco, possono regolamentare la circolazione e la sosta, adottando vari provvedimenti tra cui la limitazione della circolazione di tutte o di alcune categorie di veicoli, quando ciò sia necessario per ridurre le emissioni inquinanti, tutelare il patrimonio culturale e, allo stesso tempo, garantire le esigenze di mobilità e di produzione. In questo quadro rientrano anche le zone a traffico limitato, dove l’accesso e la permanenza dei veicoli possono essere regolati in modo più restrittivo rispetto al resto del territorio comunale.

Lo stesso articolo prevede che i Comuni possano riservare spazi di sosta a favore di specifiche categorie di veicoli, a carattere permanente o temporaneo, anche solo per determinati periodi, giorni e orari. Tra queste categorie rientrano, ad esempio, i veicoli degli organi di polizia stradale, dei vigili del fuoco e dei servizi di soccorso, i veicoli al servizio di persone con disabilità munite di contrassegno, quelli al servizio delle donne in gravidanza o di genitori con bambini piccoli dotati di “permesso rosa”, nonché i veicoli elettrici e gli spazi destinati alla ricarica. Nelle ZTL, quindi, l’ente può sia limitare l’accesso, sia modellare in modo molto mirato la disponibilità di sosta per rispondere a esigenze di sicurezza e mobilità.

Accanto agli spazi riservati, i Comuni possono stabilire aree nelle quali è autorizzato il parcheggio dei veicoli e prevedere fasce di sosta e parcheggi a pagamento, subordinando la sosta al pagamento di una somma di denaro. In queste zone, la regolamentazione dell’accesso (ad esempio, attraverso varchi elettronici di una ZTL) e quella della sosta (ad esempio, stalli a pagamento, stalli riservati o spazi a tempo) si intrecciano: l’automobilista deve quindi considerare non solo se può entrare, ma anche se e dove è consentito fermarsi o sostare senza violare i divieti locali.

L’inosservanza dei divieti di circolazione, di sosta o di fermata stabiliti ai sensi dell’articolo 7 comporta specifiche conseguenze sanzionatorie. La norma prevede infatti che chi non ottempera ai provvedimenti di sospensione o divieto della circolazione, o viola il divieto di circolazione nelle ZTL, nelle aree pedonali o nelle corsie riservate ai mezzi pubblici, sia soggetto a sanzioni amministrative pecuniarie entro un intervallo di importi determinato dalla legge. Questo significa che, all’interno di una ZTL, la sosta irregolare può derivare sia dalla violazione di un divieto di accesso, sia dall’inosservanza di specifiche regole di fermata o sosta previste e segnalate in quell’area.

Sosta vietata in ZTL: cosa prevede l’art. 158

Per capire quando la sosta è vietata in ZTL occorre guardare al contenuto dell’articolo 158 del Codice della Strada, che disciplina in generale il divieto di fermata e di sosta dei veicoli. La norma elenca una serie di situazioni in cui la fermata e la sosta sono comunque vietate, indipendentemente dal fatto che ci si trovi o meno in una ZTL: ad esempio in corrispondenza o in prossimità di passaggi a livello o binari ferroviari o tramviari, nelle gallerie e nei sottovia salvo diversa segnalazione, sui dossi e nelle curve, sulle corsie di canalizzazione, in prossimità delle intersezioni e sugli attraversamenti pedonali e ciclabili. All’interno di una zona a traffico limitato, queste regole di base continuano ad applicarsi integralmente, e si sommano alle eventuali restrizioni comunali.

Lo stesso articolo stabilisce che la sosta è vietata anche in ulteriori casi specifici. Per esempio, non è consentito sostare allo sbocco dei passi carrabili, dove si impedisce l’accesso ad altri veicoli regolarmente in sosta, o dove la sosta ostacola l’uso di aree riservate. Inoltre, sono espressamente vietati la fermata e la sosta sui marciapiedi, salvo diversa segnalazione, nonché negli spazi riservati alla fermata e alla sosta dei veicoli elettrici e negli spazi riservati alla ricarica: in questi ultimi, il divieto vale anche per i veicoli elettrici che non stanno effettuando la ricarica o che permangono oltre un’ora dopo il completamento, con una specifica eccezione notturna legata all’orario. Anche in ZTL, quindi, un veicolo che occupa impropriamente uno stallo di ricarica o uno spazio riservato alla sosta di veicoli elettrici commette una violazione dell’articolo 158.

L’articolo precisa che la sosta è vietata ovunque venga impedito di accedere a un altro veicolo regolarmente in sosta o ne venga impedito lo spostamento. In ambito ZTL, spesso caratterizzato da strade strette o da un’organizzazione della sosta particolarmente densa, questo implica che il conducente deve prestare attenzione a non bloccare altri veicoli, passi carrabili o spazi riservati, anche quando la segnaletica non riporta esplicitamente ogni singolo divieto: il riferimento diretto resta la norma generale del Codice, che vieta una sosta idonea a creare intralcio o a impedire la libera circolazione degli altri utenti.

Quando la sosta avviene in violazione dell’articolo 158, possono scattare sia la sanzione pecuniaria sia la rimozione del veicolo, nei casi previsti dalla disciplina sulla rimozione e blocco dei veicoli. In molte ZTL, proprio perché gli spazi sono limitati e l’accessibilità deve restare garantita ai mezzi di soccorso, ai residenti e alle categorie autorizzate, la sosta vietata può costituire un “grave intralcio” che legittima l’intervento di rimozione, oltre alla multa. Per l’automobilista, questo significa che parcheggiare in punti di passaggio, davanti a accessi, su marciapiedi o in stalli riservati comporta un rischio sanzionatorio più elevato rispetto a un semplice divieto di accesso.

Telecamere, accertamento a distanza e termini di notifica

Nelle ZTL la gestione dei controlli si affida sempre più spesso a sistemi elettronici: varchi con telecamere, dispositivi automatici di rilevazione e database delle targhe autorizzate. Il quadro normativo di riferimento è l’articolo 201 del Codice della Strada, che disciplina la notificazione delle violazioni quando non è possibile procedere a una contestazione immediata. La norma stabilisce che, in tali casi, il verbale deve essere notificato entro un termine definito (indicando in modo preciso la violazione e i motivi dell’impossibilità della contestazione immediata) all’effettivo trasgressore o ad uno dei soggetti obbligati in solido. Questo meccanismo si applica anche quando l’accertamento è effettuato mediante apparecchiature di rilevamento a distanza.

L’articolo 201 prevede inoltre una serie di ipotesi in cui la contestazione immediata non è necessaria e agli interessati sono notificati gli estremi della violazione nei termini previsti. Tra questi casi rientra espressamente la rilevazione degli accessi di veicoli non autorizzati ai centri storici, alle zone a traffico limitato, alle aree pedonali, alle piazzole di carico e scarico o alle corsie e strade riservate, attraverso dispositivi omologati. In pratica, ciò significa che la violazione di un divieto di accesso in ZTL può essere accertata tramite telecamere senza bisogno di fermare il veicolo al momento del passaggio: la documentazione fotografica e i dati registrati costituiscono atto di accertamento, e il verbale sarà poi notificato nei tempi e nelle forme stabilite dalla legge.

Lo stesso articolo contempla l’uso di dispositivi o apparecchiature di rilevamento approvati o omologati anche per l’accertamento di alcune violazioni in materia di sosta, tra cui quelle legate al divieto di fermata e alla sosta riservata nei soli casi previsti dall’articolo 7, comma 1, lettera d). Ciò riguarda, ad esempio, le aree di sosta destinate a determinate categorie di veicoli o servizi, per le quali è possibile utilizzare sistemi di controllo automatico. In contesti ZTL, dove spesso sono presenti stalli riservati a residenti, veicoli elettrici o altre categorie, l’uso di tecnologie di rilevamento consente all’ente locale di verificare il rispetto delle condizioni di utilizzo anche senza la presenza fisica di un agente sul posto.

Per l’utente della strada, i termini di notifica del verbale sono un elemento essenziale da conoscere, perché incidono sulla possibilità di esercitare i propri diritti di difesa e di valutare l’eventuale ricorso. L’articolo 201 specifica infatti le tempistiche entro cui la pubblica amministrazione deve inviare il verbale e disciplina i casi particolari, come la residenza all’estero o l’identificazione successiva del trasgressore. In presenza di accessi o soste irregolari in ZTL accertati a distanza, è quindi normale ricevere la comunicazione in un momento successivo rispetto al giorno in cui è stato commesso il fatto, purché nel rispetto dei termini legali.

Residenti, veicoli elettrici e altre esenzioni

Quando si parla di ZTL, uno dei punti chiave riguarda le esenzioni e le deroghe: chi può entrare, chi può sostare e a quali condizioni. L’articolo 7 attribuisce ai Comuni il potere di limitare la circolazione di alcune categorie di veicoli, ma, allo stesso tempo, di individuare categorie non soggette a tali limitazioni, nel rispetto di criteri di proporzionalità e adeguatezza. In questo quadro trovano spazio le deroghe a favore di residenti, veicoli di servizio o categorie particolari, che possono essere autorizzati a circolare e sostare in ZTL laddove altri veicoli non sono ammessi. Le condizioni concrete (ad esempio orari, modalità di rilascio dei permessi, limiti di utilizzo) sono determinate dagli atti comunali, che operano entro il perimetro fissato dal Codice.

Una disciplina specifica riguarda gli spazi di sosta riservati a veicoli destinati a categorie considerate meritevoli di particolare tutela. L’articolo 7 consente di riservare spazi alla sosta dei veicoli al servizio delle persone con disabilità munite di contrassegno, delle donne in stato di gravidanza o dei genitori con bambini piccoli muniti di “permesso rosa”, dei veicoli elettrici o degli stalli dedicati alla ricarica. In combinazione con quanto previsto dall’articolo 158, che vieta la sosta negli spazi riservati ai veicoli elettrici e negli stalli di ricarica quando non si sta effettuando la ricarica o oltre specifici limiti temporali, ne risulta un quadro in cui le deroghe all’accesso o alla sosta in ZTL si accompagnano a regole stringenti sul corretto utilizzo degli spazi.

Accanto a queste categorie, il Codice contempla anche la possibilità di allestire spazi di sosta dedicati alle donne in stato di gravidanza e ai genitori con bambini di età non superiore a due anni, prevedendo un apposito titolo autorizzativo e sanzioni per chi utilizza tali strutture senza averne diritto o in modo improprio. Pur non essendo legate esclusivamente alle ZTL, queste previsioni assumono particolare rilievo nelle aree a traffico limitato, dove la disponibilità di stalli prossimi a servizi, strutture sanitarie o zone di interesse rende essenziale una gestione attenta delle priorità di sosta.

Il Codice disciplina inoltre il ruolo del personale incaricato della prevenzione e dell’accertamento delle violazioni in materia di sosta e fermata, consentendo, con provvedimento del sindaco, di attribuire tali funzioni a dipendenti comunali, società di gestione della sosta o altri soggetti specificamente individuati. A questo personale è conferito il potere di contestare le infrazioni relative agli articoli 7, 157 e 158 e di disporre, nei limiti stabiliti, la rimozione dei veicoli ai sensi dell’articolo 159. In pratica, anche all’interno delle ZTL il controllo sulle esenzioni, sui permessi e sul corretto uso degli stalli riservati può essere esercitato non solo dagli organi di polizia stradale, ma anche da personale appositamente formato e designato.

Come leggere correttamente i cartelli ZTL per evitare multe

Per evitare sanzioni legate alla sosta nelle ZTL non basta conoscere i principi generali del Codice: è essenziale saper interpretare correttamente la segnaletica verticale e le integrazioni che la accompagnano. L’articolo 7 stabilisce che la violazione dei divieti di circolazione nelle zone a traffico limitato è soggetta a sanzione amministrativa pecuniaria, e che i Comuni possono limitare la circolazione solo nel rispetto di specifici criteri. Ne consegue che la segnaletica di accesso alla ZTL deve indicare in modo chiaro le limitazioni: orari, giorni, categorie di veicoli ammesse o escluse, eventuali deroghe per residenti, veicoli di servizio, trasporto pubblico o altre categorie disciplinate localmente.

Oltre al segnale principale di ZTL o di area pedonale, occorre prestare particolare attenzione ai pannelli integrativi, che possono indicare condizioni temporali (ad esempio fasce orarie, giorni della settimana), condizioni soggettive (ad esempio “eccetto autorizzati”, “eccetto residenti”, “eccetto veicoli elettrici”) o prescrizioni specifiche sulla sosta (come aree riservate, sosta a pagamento, limite di tempo). Tali indicazioni devono essere lette alla luce delle norme generali del Codice: anche quando la segnaletica consente l’accesso, restano comunque vietate la fermata e la sosta nelle situazioni descritte dall’articolo 158, come sui marciapiedi, sugli attraversamenti o davanti a passi carrabili.

Un altro aspetto importante riguarda la presenza di dispositivi di rilevamento automatico in corrispondenza dei varchi ZTL. L’articolo 201 riconosce che l’accertamento degli accessi non autorizzati alle ZTL può avvenire attraverso dispositivi omologati, con successiva notifica della violazione nei termini previsti. Ciò rende decisivo, per l’automobilista, verificare prima del passaggio se la propria categoria di veicolo rientra tra quelle autorizzate e se sono stati adempiuti gli eventuali obblighi di registrazione o permesso. La mera assenza di un controllo in presenza di agenti non significa che il passaggio o la sosta siano consentiti: la verifica può avvenire a distanza sulla base delle immagini e dei dati registrati dalle telecamere.

Infine, è utile ricordare che la sosta irregolare nelle ZTL può comportare non solo la multa, ma anche la rimozione del veicolo quando ricorrono le condizioni previste dall’articolo 159. Laddove, con ordinanza dell’ente proprietario della strada, sia stabilito che la sosta costituisce grave intralcio o pericolo per la circolazione, e il relativo segnale di divieto sia integrato dall’apposito pannello, gli organi di polizia possono disporre la rimozione. In contesti ZTL, caratterizzati spesso da spazi ristretti e da un uso intensivo della viabilità da parte di residenti, pedoni e servizi di emergenza, leggere con attenzione i cartelli – inclusi eventuali pannelli aggiuntivi che segnalano la rimozione coatta – è una condizione imprescindibile per evitare conseguenze particolarmente onerose.

Fonti normative

• Articolo 7 del Codice della Strada
• Articolo 158 del Codice della Strada
• Articolo 201 del Codice della Strada

 

Questo articolo è stato redatto dalla nostra Redazione sulla base degli ultimi aggiornamenti del Codice della Strada. Le informazioni hanno finalità informative e divulgative; per l’applicazione concreta e per eventuali modifiche successive fa sempre fede il testo ufficiale della normativa.