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Quale disciplina vale per le targhe e la loro corretta esposizione?

Disciplina delle targhe veicolari, corretta esposizione e principali sanzioni previste dal Codice della Strada

Quale disciplina vale per le targhe e la loro corretta esposizione?
diEzio Notte

Le targhe di immatricolazione sono il principale strumento di identificazione dei veicoli su strada e la loro corretta esposizione è essenziale sia per la sicurezza sia per l’efficacia dei controlli. Il Codice della Strada disciplina in modo preciso quando la targa è obbligatoria, come deve essere installata, quali scritte e targhe sostitutive sono ammesse e quali sanzioni si applicano in caso di irregolarità.

Obbligo di targa e requisiti di identificazione del veicolo

L’obbligo di essere muniti di targa riguarda innanzitutto autoveicoli, motoveicoli e rimorchi, per i quali il Codice prevede che, per circolare, debbano essere immatricolati e contrassegnati da una targa contenente i dati di immatricolazione. Per gli autoveicoli la norma stabilisce la presenza di una targa anteriore e di una posteriore; per motoveicoli e rimorchi è invece richiesta la sola targa posteriore, sempre con i dati identificativi del veicolo. Questa disciplina è fissata dall’articolo 100 del Codice della Strada, che definisce anche il carattere rifrangente delle targhe. Accanto a tali veicoli, il Codice prevede specifici obblighi di identificazione anche per altre categorie, come i veicoli a trazione animale e le slitte, che devono essere dotati di una targa con indicazioni sul proprietario, il comune di residenza, la categoria, il numero di matricola e, in alcuni casi, la massa complessiva a pieno carico e la larghezza dei cerchioni.

Un aspetto fondamentale della disciplina riguarda il carattere personale delle targhe. Per le immatricolazioni di autoveicoli, motoveicoli e rimorchi, il Codice stabilisce che le targhe siano personali, non possano essere abbinate contemporaneamente a più di un veicolo e debbano essere trattenute dal titolare in occasione di trasferimento di proprietà, esportazione all’estero o cessazione della circolazione. Ciò significa che la targa è legata alla persona intestataria della carta di circolazione più che al singolo veicolo in modo indiscriminato, con effetti pratici importanti in materia di reimmatricolazione e gestione dei dati di immatricolazione.

Rientra nella disciplina della targa anche la produzione e distribuzione delle stesse, riservata allo Stato. L’articolo 101 del Codice della Strada prevede che le targhe siano prodotte e distribuite da soggetti individuati a livello statale e che vengano consegnate agli intestatari al momento dell’immatricolazione del veicolo. Questo garantisce uniformità di caratteristiche e controllabilità del sistema di identificazione dei veicoli. Il medesimo articolo disciplina la restituzione delle targhe e del documento di circolazione quando non vengano completate le formalità al Pubblico Registro Automobilistico, prevedendo il ritiro d’ufficio nei casi di mancato adempimento.

Per altre tipologie di veicoli, come i veicoli a trazione animale e le slitte, la fornitura delle targhe è riservata ai comuni, che le consegnano complete delle indicazioni prescritte e provvedono all’immatricolazione in appositi registri comunali. Anche in questo caso la targa svolge la funzione di strumento identificativo, pur con contenuti diversi rispetto a quelli dei veicoli a motore. Il Codice, inoltre, collega l’obbligo di targa alla possibilità di controllare l’idoneità tecnica del veicolo e la corrispondenza ai dati di omologazione e di carta di circolazione, in quanto l’identificazione univoca del mezzo è condizione necessaria per qualsiasi verifica di conformità tecnica.

Come devono essere installate e visibili le targhe

La corretta installazione e visibilità delle targhe è un punto centrale della disciplina. Per quanto riguarda la posizione, il Codice prevede espressamente che gli autoveicoli siano muniti di targa anteriormente e posteriormente e che motoveicoli e rimorchi dispongano di una targa posteriore. Il requisito della posizione non è meramente formale: la targa deve essere collocata in modo da risultare leggibile e riconoscibile, anche grazie alle caratteristiche rifrangenti imposte dalla norma, che assicurano visibilità anche in condizioni di scarsa illuminazione. Per i carrelli appendice, quando agganciati a una motrice, è obbligatoria una targa ripetitrice dei dati della motrice, sempre in posizione posteriore.

La visibilità della targa è tutelata anche da altre disposizioni del Codice. Nella disciplina sulla sistemazione del carico, viene espressamente vietato che il carico mascheri dispositivi di illuminazione e di segnalazione visiva né le targhe di riconoscimento. In pratica, il conducente deve assicurarsi che il modo in cui il carico è disposto non impedisca in alcun caso la lettura della targa, né la visibilità dei fari o di altri dispositivi obbligatori. Ciò vale tanto per i carichi che sporgono posteriormente quanto per quelli che sporgono lateralmente: la disposizione deve evitare qualsiasi riduzione della visibilità degli elementi essenziali alla sicurezza e all’identificazione del veicolo.

In caso di smarrimento, sottrazione, distruzione o deterioramento della targa, il Codice disciplina anche le modalità provvisorie di esposizione dei dati di immatricolazione. L’articolo 102 del Codice della Strada consente, per un periodo limitato, la circolazione con un pannello a fondo bianco riportante le indicazioni contenute nella targa originaria, a cura dell’intestatario, a condizione che posizione, dimensioni e caratteri di iscrizione corrispondano a quelli della targa stessa. Inoltre impone che i dati di immatricolazione indicati nelle targhe siano sempre leggibili e che, in caso di deterioramento tale da renderli illeggibili, l’intestatario sia tenuto a richiedere una nuova immatricolazione.

La leggibilità della targa si collega anche al tema dell’accertamento delle violazioni. Le procedure di notifica nei confronti del proprietario o dell’intestatario del veicolo presuppongono che il mezzo sia munito di targa e che questa consenta di risalire all’intestatario attraverso gli archivi dedicati. Anche l’uso di dispositivi di rilevazione automatica delle infrazioni fa leva sulla corretta esposizione della targa: la documentazione fotografica vale come atto di accertamento proprio nella misura in cui consente di identificare il veicolo attraverso la targa di immatricolazione ripresa nelle immagini. Di conseguenza, una targa non leggibile o coperta può compromettere l’ordinario funzionamento di questi sistemi.

Divieti su iscrizioni, distintivi e targhe sostitutive

Il Codice prevede divieti specifici su scritte, insegne e pubblicità collocate sui veicoli, che toccano indirettamente anche il tema delle targhe. In particolare, la disciplina sulla pubblicità vieta l’apposizione di scritte o insegne pubblicitarie luminose sui veicoli e ammette solo iscrizioni o insegne pubblicitarie rifrangenti nei limiti e alle condizioni stabilite dal regolamento, escludendo in ogni caso il rischio di abbagliamento o distrazione per gli altri conducenti. Tali prescrizioni assumono rilievo anche con riferimento alla zona del veicolo in cui è collocata la targa, in quanto qualsiasi elemento pubblicitario non deve ridurne la visibilità o generare confusione con la segnaletica stradale.

Oltre a vietare forme di pubblicità pericolose, il Codice disciplina i casi in cui è consentito circolare con targhe provvisorie o pannelli sostitutivi. L’articolo 99 del Codice della Strada regola l’utilizzo del foglio di via e della targa provvisoria per veicoli che circolano per operazioni di accertamento tecnico, per recarsi ai transiti di confine per l’esportazione o per partecipare a mostre, fiere o riviste prescritte dall’autorità militare. In tali casi, la targa provvisoria è rilasciata dagli uffici competenti e deve accompagnare il veicolo insieme al foglio di via, pena l’applicazione di una sanzione amministrativa se si circola senza tali documenti.

Un ulteriore caso riguarda l’esportazione definitiva del veicolo all’estero. Quando l’intestatario chiede la cancellazione del veicolo dagli archivi nazionali e restituisce le targhe e la carta di circolazione, il Codice consente al veicolo cancellato di circolare su strada per raggiungere i transiti di confine solo se munito di foglio di via e targa provvisoria previsti dalla disciplina specifica. Ciò conferma che non è lasciata libertà di improvvisare targhe arbitrarie: anche le targhe sostitutive devono essere conformi alle procedure e rilasciate dagli uffici competenti, con contenuti e durata ben determinati.

Per i veicoli a trazione animale e le slitte, il Codice prevede una disciplina autonoma sulle targhe e vieta la fabbricazione o vendita abusiva delle stesse, così come l’uso di targhe abusivamente fabbricate. La violazione di tali divieti comporta una sanzione amministrativa e la confisca della targa non rispondente ai requisiti prescritti o abusivamente prodotta. La logica è la stessa che governa le targhe dei veicoli a motore: solo le targhe regolarmente rilasciate dalle autorità competenti possono essere utilizzate, e ogni forma di sostituzione non conforme è vietata.

Sanzioni per targa non conforme, non propria o contraffatta

Il Codice prevede diverse sanzioni per le irregolarità connesse alle targhe. Una prima ipotesi riguarda l’omessa denuncia e il mancato rispetto delle procedure in caso di smarrimento, sottrazione o distruzione della targa. Chi non effettua la denuncia agli organi di polizia entro quarantotto ore o circola con il pannello sostitutivo senza avere adempiuto agli obblighi di denuncia e richiesta di nuova immatricolazione è soggetto a sanzione amministrativa pecuniaria. Il mancato rispetto del percorso previsto (denuncia, periodo di quindici giorni, richiesta di nuova immatricolazione) configura quindi un illecito, anche se formalmente la targa risulta solo smarrita o deteriorata.

Per i veicoli a trazione animale e le slitte, circolare senza la targa prescritta o non rinnovarla quando le indicazioni non sono più chiaramente leggibili comporta una sanzione amministrativa con importi determinati dal Codice. In più, chi fabbrica o vende abusivamente tali targhe o ne fa uso, laddove il fatto non costituisca reato, è soggetto a una distinta sanzione pecuniaria. A queste violazioni si accompagna la sanzione accessoria della confisca della targa non conforme o abusivamente fabbricata, secondo la disciplina generale sulle sanzioni accessorie.

L’articolo 101 del Codice della Strada interviene sul fronte della produzione e distribuzione di targhe per veicoli a motore e rimorchi, prevedendo una sanzione amministrativa per chi produce o distribuisce abusivamente tali targhe, quando la condotta non integra reato. La norma si colloca accanto alle previsioni che riservano allo Stato la produzione delle targhe e ne disciplinano il prezzo e la distribuzione, delineando un sistema chiuso in cui la realizzazione non autorizzata di targhe è espressamente vietata. Sebbene il Codice utilizzi formule come “ove il fatto non costituisca reato”, la condotta può assumere rilievo penale in presenza degli elementi previsti dalla normativa penale vigente.

Una classe particolare di violazioni riguarda le targhe provvisorie e i fogli di via. L’articolo 99 del Codice della Strada stabilisce una sanzione per chi circola senza avere con sé il foglio di via e/o la targa provvisoria nei casi in cui questi siano obbligatori. Ciò vale per i veicoli che si muovono per accertamenti tecnici, per raggiungere i confini in funzione di esportazione o per partecipare a mostre, fiere o riviste prescritte: la mancanza della targa provvisoria o del relativo documento integra una violazione amministrativa che può essere contestata dagli organi di polizia stradale.

Rapporti con il codice penale in caso di falsificazione

La disciplina del Codice della Strada richiama espressamente, in più punti, la possibile rilevanza penale di alcune condotte legate alle targhe, utilizzando la formula “se il fatto non costituisce reato”. Ciò accade, ad esempio, nell’articolo 101 del Codice della Strada, in relazione alla produzione e distribuzione abusiva di targhe per veicoli a motore e rimorchi, e nell’articolo 67 del Codice della Strada per la fabbricazione, vendita o uso di targhe per veicoli a trazione animale o slitte abusivamente prodotte. In tali casi, la sanzione amministrativa si applica solo quando la condotta non rientra nelle fattispecie penali previste dall’ordinamento; quando invece i requisiti del reato sono integrati, la valutazione segue le norme del codice penale e delle leggi speciali applicabili.

La formula di salvaguardia “ove il fatto non costituisca reato” ha la funzione di delimitare il campo delle sanzioni amministrative previste dal Codice della Strada rispetto all’eventuale responsabilità penale. La stessa logica si incontra anche in altre norme del Codice dedicate a condotte potenzialmente fraudolente o dolose, a conferma che la materia della falsificazione, contraffazione o alterazione di targhe non è trattata esclusivamente come infrazione amministrativa, ma può assumere un rilievo più grave in base alle circostanze concrete. In pratica, la stessa azione (ad esempio produrre targhe non autorizzate) può essere sanzionata solo in via amministrativa oppure integrare un reato, a seconda dell’intensità del fatto, del dolo, delle modalità di utilizzo e delle altre condizioni previste dalla normativa penale.

Il Codice della Strada, inoltre, collega la corretta identificazione tramite targa a una serie di istituti che possono avere riflessi anche sul piano penale, come la notifica delle violazioni, il sequestro e la confisca dei veicoli, la cancellazione dagli archivi e il ritiro dei documenti di circolazione. L’uso di veicoli privi di targa, con targa non propria o non riconducibile correttamente all’intestatario, può incidere non solo sulle sanzioni amministrative per violazioni del Codice, ma anche sulla ricostruzione della responsabilità in caso di incidenti, fuga dopo il sinistro o altri comportamenti illeciti, ferma restando la valutazione che compete alle norme penali generali.

In presenza di condotte che comportano la creazione, l’alterazione o l’utilizzo di targhe in modo fraudolento, il sistema delineato dal Codice della Strada e dalla normativa penale opera in parallelo: il Codice prevede le sanzioni amministrative e le sanzioni accessorie (come la confisca della targa non conforme), mentre la normativa penale interviene quando la gravità del fatto, le modalità di realizzazione o l’intento dell’autore rientrano nelle ipotesi di reato. Per questo, nei casi più complessi o quando si ravvisi una possibile falsificazione o contraffazione, è opportuno considerare l’intero quadro normativo, partendo dalle disposizioni specifiche del Codice sul regime delle targhe e sui poteri degli organi di polizia stradale in sede di accertamento e verbalizzazione.

Fonti normative